Nouveaux droits de douane au titre de l'article 301 prévus pour la semaine prochaine

Les résultats de la dernière enquête — et les hausses de droits de douane qui les accompagneront — auront un impact sur la plupart des principaux partenaires commerciaux de l'Amérique

Ce que vous apprendrez dans cet article :

• Quels sont les 16 pays susceptibles de faire face à de nouveaux droits de douane dès vendredi prochain. 
• Pourquoi l'administration Trump se presse d'imposer ces droits de douane.  
• Quels secteurs sont les plus exposés, et comment les entreprises peuvent s'y préparer. 

🎯 Public cible : Responsables des achats, cadres logistiques, gestionnaires de chaîne d'approvisionnement, importateurs et équipes de veille stratégique.

Le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) devrait annoncer les résultats de sa dernière enquête au titre de l'article 301 dès vendredi prochain. Cette annonce devrait inclure une série de nouveaux droits de douane qui affecteront de manière disproportionnée la plupart des plus grands partenaires commerciaux de l'Amérique, notamment le Mexique, la Chine et l'Union européenne. 

Ces hausses de droits de douane sont le résultat attendu d'une nouvelle enquête menée en vertu de l'article 301 de la loi sur le commerce de 1974, qui a été utilisée le mois dernier pour imposer des droits de douane à 60 pays pour ne pas avoir lutté contre le travail forcé. Cette dernière enquête a ciblé 16 pays différents accusés de maintenir une « capacité excédentaire structurelle et une production excessive dans les secteurs manufacturiers » — en d'autres termes, ils produisent bien plus de biens manufacturés que ce que leurs marchés intérieurs ne consomment. L'administration a fixé au vendredi 24 juillet l'annonce des résultats de l'enquête. 

« Washington utilise les enquêtes de l'article 301 pour reconstruire les barrières douanières qui ont été annulées par la Cour suprême en février dernier », déclare Michael Kanko, PDG d'ImportGenius. « Et comme ces 16 pays représentent plus de 60 % de l'ensemble du commerce américain, les résultats affecteront pratiquement toutes les entreprises dotées d'une chaîne d'approvisionnement mondiale. »

La course au remplacement des droits de douane de l'article 122

L'annonce prévue la semaine prochaine sera le dernier épisode d'une série d'événements ayant débuté l'année dernière, lorsque de nombreuses petites entreprises ont contesté la légalité des droits de douane imposés en vertu de la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale (IEEPA) — plus connue sous le nom de droits de douane du Jour de la Libération. 

• Le 20 février, la Cour suprême a annulé les droits de douane de l'IEEPA. 
• Plus tard ce même jour, l'administration a imposé des droits de douane de 10 % à tous ses partenaires commerciaux en vertu de l'article 122 de la loi sur le commerce (Trade Act). Ces droits expirent automatiquement après 150 jours, le vendredi 24 juillet 2026. 
• Les 11 et 12 mars, l'USTR a annoncé l'ouverture de deux enquêtes au titre de l'article 301 contre plusieurs partenaires commerciaux : l'une pour manquement à la lutte contre le travail forcé (60 pays) et l'autre pour surcapacité manufacturière (16 pays). 
• Le 2 juin, l'USTR a rapidement conclu son enquête sur le travail forcé, imposant des droits de douane supplémentaires de 10 % ou 12,5 % aux 60 pays concernés. 

La date d'expiration du 24 juillet pour les droits de douane de l'article 122 explique la volonté de conclure rapidement l'enquête sur la surcapacité manufacturière : l'administration souhaite remplacer ces droits expirants par de nouveaux. 

De nouveaux droits de douane viseraient les principaux partenaires commerciaux de l'Amérique

Au total, l'enquête sur la surcapacité manufacturière englobe neuf des 12 principaux partenaires commerciaux mondiaux de l'Amérique, et les conclusions pourraient entraîner des taux de droits de douane différents pour chacun d'eux. Et lorsqu'ils s'ajoutent aux droits de douane existants au titre de l'article 301, certains pays pourraient se retrouver dans une situation de désavantage considérable. 

Outre les 9 pays figurant dans la liste ci-dessus, l'enquête sur la surcapacité manufacturière s'applique également à la Norvège, au Cambodge, à l'Indonésie, au Bangladesh, à la Malaisie et à Singapour. Parallèlement, la Chine est déjà soumise à une série vertigineuse de droits de douane issus de précédentes décisions au titre de l'article 301, tandis que des enquêtes supplémentaires sont actuellement en cours concernant la Corée du Sud, l'Allemagne et le Vietnam. 

Les droits de douane au titre de l'article 301 sont généralement levés par le biais de négociations bilatérales, et il incombe aux partenaires commerciaux de l'Amérique de prouver qu'ils ont modifié leurs pratiques commerciales.

« L'un des objectifs de ces droits de douane est de forcer les pays à revenir à la table des négociations, où des concessions peuvent être obtenues », explique Kanko. 

Secteurs visés et plus encore : ce que les entreprises doivent savoir

Pour de nombreux importateurs, le plus grand risque ne sera pas de savoir si les droits de douane augmentent, mais si les fournisseurs clés deviennent nettement plus coûteux que les sources concurrentes. En plus de lister 16 pays spécifiques, l'enquête énumère un total de 21 secteurs spécifiques sur lesquels elle concentrera ses recherches. Il s'agit d'une liste exhaustive qui peut être divisée en 3 grandes catégories : 

• Intrants primaires : acier, aluminium, ciment, produits chimiques, verre, métaux non ferreux, papier et plastiques. 
• Biens industriels finis : automobiles, navires, machines, machines-outils, équipements de transport, ainsi que produits alimentaires et boissons transformés. 
• Technologies avancées : batteries, modules solaires, semi-conducteurs, robotique, satellites, électronique et produits énergétiques.  

« Les taux tarifaires restent une question en suspens pour le moment, mais nous savons que de nouveaux tarifs sont à prévoir », déclare Kanko. « Les responsables de la chaîne d'approvisionnement doivent réévaluer leur exposition aux risques, élaborer des plans d'urgence et agir pour minimiser les perturbations. »

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